УДК 342.951
Стаття присвячена дослідженню проблематики адміністративно-правових засобів захисту прав платників податків. Окрема увага приділяється питанням визначення способів захисту прав платників в адміністративному процесі. Звертається увага на дискусійні посилання окремих авторів на цивільне законодавство при виборі способів захисту прав в адміністративному провадженні. Робиться висновок про недоцільність таких посилань, оскільки адміністративно-процесуальне законодавство, хоч і в неявному вигляді, дає можливість вибору належного способу захисту прав платників, суб’єктів адміністративно-правових відносин.
Ключові слова: захист прав платників податків, адміністративно-правові засоби захисту прав, механізм забезпечення прав та законних інтересів платника податків, адміністративне судочинство, способи захисту прав в адміністративному процесі.
Статья посвящена
исследованию проблематики административно-правовых средств защиты прав
налогоплательщиков. Отдельное внимание уделяется вопросам определения способов
защиты прав плательщиков в административном процессе. Обращается внимание на
дискуссионные ссылки отдельных авторов на гражданское законодательство при
выборе способов защиты прав в административном производстве. Делается вывод о
нецелесообразности таких ссылок, поскольку административно-процессуальное
законодательство, хотя и в неявном виде, дает возможность выбора надлежащего
способа защиты прав плательщиков, субъектов административно-правовых отношений.
Ключевые слова: защита прав налогоплательщиков, административно-правовые средства защиты прав, механизм обеспечения прав и законных интересов налогоплательщика, административное судопроизводство, способы защиты прав в административном процессе.
The article is sanctified
to research of range of problems of administrative law facilities of defence of rights for
taxpayers. Separate attention is spared to the questions of determination of
methods of defence of rights for payers in an administrative process. Attention
applies on debatable references of separate authors to the civil legislation at
the choice of methods of defence of rights in administrative realization. In
opinion of author, application of such analogy looks debatable. And on the
other hand, underlines a normative problem in relation to determination of administrative
law methods of defence of rights for the subjects of corresponding legal
relationships. This legislative problem – one of factors that quite often
bring plaintiffs over – taxpayers to electing of incorrect methods of defence of the
broken right in a court, as a result of what last, deprived possibility to go
out outside lawsuit requirements, refuses in satisfaction of such requirements.
The aim of publication
consists in that on the basis of analysis of corresponding legislation of
Ukraine, to define normatively-legal principles of administrative law
facilities of defence of rights for taxpayers, their range of problems and ways
of her decision.
Administrative law facilities are the leading
constituent of mechanism of providing of rights for personality in a tax
sphere. Administrative law defence of rights, freedoms and legal interests of citizen is
determined as an aggregate of applied in the order, well-regulated the norms of
administrative law, facilities, sent to realization on that by organs (by
public servants), and also persons and citizens of corresponding judicial
actions. After a judicial form administrative law facilities of defence of
rights for persons in a tax sphere are divided on to the court and
extra-judicial.
An administrative
legislation, unlike civil, does not contain the direct certain list of
facilities of defence of rights for taxpayers, subjects of administrative law relations,
that complicates possibilities of defence up to a point, in particular, in courts.
However pointing on the methods of defence of rights in an administrative
process is contained in Code of the administrative rule-making of Ukraine.
Thus, deciding a question
about the choice of method of defence of rights for taxpayers, subjects of administrative
law relations in an administrative process hardly it costs to allude to the
norms of the article 16 of the Civil code of Ukraine. Such methods of defence
of rights, though not in literal expression, however foreseen by an
administratively-judicial legislation. At the same time, in perspective codification it costs to foresee direct
determination of methods of defence of rights for subjects in administrative
realization.
Keywords: defence of rights for taxpayers, administrative
law facilities of
defence of rights, mechanism of providing of rights and legal interests of
taxpayer, administrative rule-making, methods of defence of rights in an
administrative process.
У деяких адміністративно-правових дослідженнях, зокрема, щодо захисту прав платників податків [1], захисту прав юридичної особи в адміністративному провадженні [2] сьогодні в якості нормативної основи наводяться положення статті 16 Цивільного кодексу України, частина 2 якої визначає способи захисту цивільних прав та інтересів. Застосування такої аналогії виглядає дискусійним. А з іншого боку, підкреслює нормативну проблему щодо визначення адміністративно-правових способів захисту прав суб’єктів відповідних правовідносин. Дана законодавча проблема – один із чинників, що нерідко приводять позивачів – платників податків до обрання невірних способів захисту порушеного права в суді, в результаті чого останній, позбавлений можливості вийти за межі позовних вимог, відмовляє у задоволенні таких вимог [3].